التحول في سوريا: الشرعية، الحكومة، والتضامن الأمتّي

الوصف

تهدف هذه الجلسة إلى دراسة نقدية لانتقال الحكومة في سوريا في ظل إرث الصراع والثورة، مع التركيز على التوتر المستمر بين السلطة المركزية وبين رؤى بديلة للنظام السياسي. من أبرز التحديات التي واجهتها القوى الثورية كان غياب التضامن الدولي المستدام مع أهدافها التحويلية، ولا سيما خطابها «الراديكالي» الذي يسعى إلى تفكيك أنظمة القمع المتجذرة. وقد حدّ غياب الدعم العابر للحدود (transnational support) بشكل كبير من شرعية جهودهم على الساحة الدولية، حيث غالبًا ما تباين الرأي العام العالمي مع تطلعات الثورة نحو تغيير جذري للنظام.

واليوم، يعاود هذا التحدي الظهور في صراع الهيكلية الحاكمة الناشئة، التي وإن كانت متشكّلة من رحم قوى الثورة، إلا أنها تسعى بدورها إلى نيل الاعتراف والقبول ضمن النظام الدولي القائم. وهنا يبرز سؤال محوري: هل يُمكن لإعادة إنتاج نموذج الدولة القومية المركزية أن يشكل مسارًا لاستعادة السيطرة الداخلية وضمان الشرعية الدولية، أم أن ذلك ينذر بعزلة سوريا وخطر العودة إلى الاستبداد بحلة جديدة؟

بديلًا عن ذلك، هل يمكن لنموذج حوكمة مُعاد تخيله — يقلل الاعتماد على الأطر الغربية ويعزز شبكات التضامن ضمن الأمة الإسلامية — أن يقدم طريقًا أكثر استدامة؟ هل يمكن لتمكين المجتمع المدني، وتعزيز التنمية القاعدية، وتوسيع الوحدة السياسية بين المجتمعات المسلمة أن يشكل بديلًا عن الحاجة إلى الاعتراف الدولي الرسمي، مع تقليل مساوئ النظم المركزية؟ أم أن هذا المسار يحمل مخاطر إضافية بالتمزق الداخلي، عبر إنشاء مراكز سلطة متنافسة، مما يزيد من عزلة الدولة على الساحة الدولية؟

ستتناول هذه الجلسة معضلات الشرعية والاعتراف التي تواجهها كل من الخطاب الثوري والهيكلية الحاكمة الناشئة، مع التأمل أيضًا في الدور الأوسع للنظام الدولي في دعم أو تقييد الحركات التحويلية.

زيد العلي حاصل على شهادات في القانون من كلية الحقوق في جامعة هارفارد (Harvard University)، وجامعة باريس 1 (السوربورن) (Université de Paris I (Sorbonne)، وكلية الملك بلندن (King’s College London). بدأ زيد ممارسة التحكيم الدولي عام ١٩٩٩م وأصبح منذ ذلك الحين شخصية بارزة في مجال القانون الدستوري. عمل مستشارًا قانونيًا للأمم المتحدة في الفترة ٢٠٠٥-٢٠١٠م، حيث ركّز على الإصلاحات الدستورية والبرلمانية والقضائية في العراق. ومنذ عام ٢٠١١م، كرّس جهوده لإصلاح الدساتير في العالم العربي، مع التركيز بصفة خاصة على تونس وليبيا ومصر واليمن والسودان. ألّف زيد العديد من المنشورات عن العراق والقانون الدستوري، وقد شكّلت أعماله مساهمات بارزة في النقاش حول الإصلاح القانوني والسياسي في منطقة الشرق الأوسط.

الدكتورة نور غزال أسعد أستاذة مساعدة في قسم دراسات الاتصال في جامعة ألاباما (Alabama University). تستند أبحاثها إلى التراث البلاغي ونظرية ما بعد الاستعمار والنظرية النقدية ونظرية الحركات الاجتماعية والدراسات العابرة للحدود القومية. نُشرت أعمالها في عدد من المجلات المحكّمة مثل الدورية الفصلية للخطابة (Quarterly Journal of Speech)، والخطابة والشؤون العامة (Rhetoric & Public Affairs)، ودراسات نقدية في الاتصال الإعلامي، (Critical Studies in Media Communication)، والاتصال البيئي (Environmental Communication )، ودراسات الرئاسة الفصلية (Presidential Studies Quarterly).

الملخّص

العروض الرئيسية

الدكتورة نور غزال أسعد

المقدّمة

شهدت سوريا انتقالًا بعد ٥٣ عامًا من النضال ضد نظام الأسد.
كانت إدلب، التي كانت معزولة في السابق، معقل الثورة.
يحتفل السوريون بينما ينوحون على الخسائر والتضحيات الهائلة، بما في ذلك ١.٢ مليون وفاة، وتهجير جماعي، واستمرار التحديات والمصاعب.

غياب التضامن خلال الثورة واليوم

يُعدّ غياب الدعم الدولي للثورة من أبرز التحديات.
قامت الدول الغربية والعربية مؤخرًا بتطبيع علاقاتها مع نظام الأسد.
قاتل السوريون ليس فقط ضد النظام، بل أيضًا ضد المعلومات المضللة، والدعاية، ونظريات المؤامرة.
بعد سقوط النظام، تراجعت التهنئات الفاترة بسرعة ليحل محلها استئناف التضليل تحت ستار القلق على مستقبل سوريا.
الرواية العالمية المتشائمة حول المستقبل تقلّل من فظائع الماضي وتتجاهل صمود السوريين.
لا يعيش السوريون في أوهام بشأن التحديات المقبلة، لكنهم يدركون أيضًا أن أسوأ ما مرّ بهم أصبح وراءهم.

تصوير الثورة وتأثيره على الروايات حول المستقبل

التطرّف:تراكم السخط منذ قمع انتفاضة حماة عام ١٩٨٢، حتى تفجّر أخيرًا في عام ٢٠١١ على شكل حركة تضامن شعبيّة سلميّة. تم شيطنة الثورة عندما حمل الناس السلاح للدفاع عن أنفسهم ضد القمع العسكري. ولا تزال الروايات المعادية للإسلام قائمة، حيث يتم معادلة المقاومة والعمل الإنساني بالإرهاب. كما أن التمييز بين “الإسلاميين والعلمانيين” يصرف الانتباه عن الفروق الأكثر أهمية بين “الديمقراطية والسلطوية”.
الطائفية:تم تصوير الثورة على أنها تهديد للأقليات الدينية والعرقية، بينما كان يُقدّم الأسد كحامي لحقوق الأقليات. هذا يغطي على العديد من الحقائق، بما في ذلك قمع الأسد للأغلبية السنية والتاريخ الطويل للأقليات في سوريا دون الظلم الطائفي. والكثير من هذه الانتقادات تتأثر بالإسلاموفوبيا.
الإمبريالية:استغلّ الأسد القضية الفلسطينية بينما ارتكب فظائع ضد الفلسطينيين في سوريا، مثلما حدث في مخيم اليرموك للاجئين الذي أصبح خاليًا من السكان، ومن خلال “فرع فلسطين” – أكبر فروع المخابرات السورية. وقد روج النظام لرواية أن الثورة كانت مؤامرة إمبريالية لإنكار إمكانية تحرك السوريين لتنظيم انتفاضة شعبية.
الاستثنائية الأخلاقية العكسية:هناك ميل إلى اعتبار الدول الغربية، خاصة الولايات المتحدة، هي القوى الإمبريالية الوحيدة القادرة على ارتكاب الشرور – أو حتى صنع التاريخ – في العالم. هذا يترك القليل من المجال للنظر في الأدوار السلبية لشخصيات مثل قاسم سليماني، الذي احتفل السوريون بموته بسبب أفعاله، وليس بسبب من قتله.

الخاتمة

لا تهدف الثورة إلى إزالة الأسد فقط، بل إلى إعادة بناء سوريا ديمقراطية.
يجب أخذ آمال السوريين وهمومهم على محمل الجد، بعيدًا عن الصور النمطية العنصرية والشرقية.
على عكس ثورات الربيع العربي الأخرى، أدّت الثورة السورية إلى انهيار كامل للجهاز الحكومي، مما قلّل من خطر الثورة المضادة بشكل مبدئي.

زيد العلي

المقدّمة

بصفته محاميًا دستوريًا عمل على معظم العمليات الدستورية العربية منذ عام ٢٠٠٥، يضع زيد العلي التحدّيات القادمة لسوريا في سياقها التاريخي والسياسي.
تنقسم الدساتير العربية إلى فئتين عامّتين، وكلاهما هجيني (تفتقر إلى آليات الضوابط والتوازنات وتعاني من تركّز السلطة):
- الرئاسيّة الهجينة (تونس، مصر، سوريا) — حيث تركّز السلطة في الرئاسة.
- البرلمانيّة الهجينة (لبنان، العراق) — حيث تركّز السلطة في قادة البرلمان.
كانت سوريا تحت حكم الأسد نظامًا رئاسيًّا هجينيًّا في كل من دستورَي ١٩٧٠ و٢٠١٢، اللذَين أصبحا غير فعّالين الآن، مع انقسام البلاد بين العديد من الفصائل.
تسيطر هيئة تحرير الشام (HTS) على دمشق وإدلب وعدد من المناطق الأخرى — بقوة صغيرة نسبيًا تصل إلى حوالي ٣٠,٠٠٠ مقاتل — بينما تُسيطر قوى أخرى على مناطق مثل الشمال الشرقي.
وقد ألمحت هيئة تحرير الشام إلى تبني نهج أكثر شمولًا في دمشق، ويتم النظر في عقد مؤتمر حوار وطني.

التحديات أمام الحكومة السورية

التحدي الإجرائي:هناك حاجة إلى عملية جديدة — لا مجموعة من القواعد الجوهرية — لتعريف نظام الحكومة في سوريا، والعقد الاجتماعي، وعلاقة الفرد بالدولة.
عملية الأمم المتحدة:تم التخلّي عن فكرة استمرارية عملية الأمم المتحدة، التي كانت في الأساس مجرد مسرحية.
التحدي الجوهري:يجب على سوريا إعادة التفكير في حكومتها عبر جميع المجالات، بدءًا من الدستور وصولًا إلى حقوق الإنسان.

الدروس المستفادة من دول أخرى

ليبيا: أدى إعداد الدستور على عجل من قبل تقنيين غير سياسيين إلى مرور ١٤ عامًا دون وجود دستور فعّال. كانت العملية تفتقر إلى الشمولية السياسية، وتم تجاهل المسوّدة التي أُنتِجت في ٢٠١٧ من قبل جميع القوى السياسية.
العراق: بعد الاحتلال، اعتمدت العراق دستورًا بشكل مُستعجل، لكن بعد ٢٠ عامًا لا يزال غير مكتمل ويُطبق جزئيًا فقط، مع مشاكل كبيرة في الحوكمة والتشريع.
السودان: انهارت انتفاضة ٢٠١٩ بسبب أولويات الانتقال غير المدارة بشكل صحيح وفقدان الثقة في العملية، مما أدى إلى استجابة غير مبالية للانقلاب العسكري في ٢٠٢١. يجب متابعة الإصلاحات الاقتصادية والسياسية بالتوازي، دون التضحية بإحداهما لصالح الأخرى.
مصر وتونس: الدساتير التي تم التفاوض عليها بشكل سيء، والتي تم تبنيها في ٢٠١٢ و٢٠١٤ على التوالي، ركزت السلطة بشكل مفرط في يد الرئيس، مما أدى إلى عودة الاستبداد.

ماذا يعني هذا لسوريا

غالبًا ما تؤدي الأنظمة الرئاسيّة إلى الاستبداد بسبب ضعف سيادة القانون.
عملت الأنظمة البرلمانية في العديد من الدول عالميًا، لكنها فشلت في العراق ولبنان.
يجب على السوريين أن يكونوا منفتحين ومبدعين بشأن نظام الحكومة، بما في ذلك التفكير في نظام أقل تركيزًا للسلطة يقلل من أهمية منصب الرئيس.
الضوابط والتوازنات أمر بالغ الأهمية—وبالنظر إلى الأمثلة التاريخية من مصر، لا يمكن الاستدامة لا للرئيس المهيمن ولا للقضاء المفرط القوة.

نقاش الجلسة

الدكتورة نور غزال أسعد

لقد أظهر السوريون استعدادًا للتعلّم من تجارب الدول العربية والإسلامية الأخرى (ليبيا، العراق، أفغانستان، لبنان، وغيرها).
لقد اكتسب السوريون وعيًا سياسيًا بعد أن تمّ تجريدهم لفترة طويلة من الثقافة السياسية.
كانت هناك مجالس تنسيق محليّة (LCCs) أُنشِئت خلال الثورة، وصل عددها إلى ٨٠٠ مجلس، مما يظهر مهارات الحوكمة اللامركزية التي يمكن الاستفادة منها في فترة الانتقال.
يمكن أيضًا للشتات السوري، المتعلّم في دول ديمقراطية، أن يساهم في هذه العملية.

زيد العلي

سوريا قد تم تقسيمها بالفعل—التحدّي يكمن في عكس التفكّك.
لللامركزيّة والفيدراليّة مزايا وعيوب.
في العراق، بينما كانت باقي البلاد مجزّأة أثناء صياغة الدستور في ٢٠٠٥، فرضت كردستان—التي كانت تتمتع بالحكم الذاتي منذ أوائل التسعينات—نموذج حكومتها على البلاد. وقد جاء ذلك بنتائج عكسية، مما أظهر مخاطر التوسّع المفرط.
التضامن هو المفتاح لمنع العداء الإقليمي.
لقد اكتسب السوريون خبرة سياسية ثمينة منذ عام ٢٠١١، مما يقارن بشكل إيجابي مع التجارب في العراق وتونس، التي كانت غير مهيّئة بشكل كافٍ للتغيير.
لا ينبغي المبالغة في أهمية المجتمع المدني في غياب الوعي السياسي: فقد كانت للمجتمع المدني التونسي قدرة كبيرة، لكنها لم تُسهم في مواجهة الانقلاب العسكري في ٢٠٢١.

أسئلة وأجوبة

الحكومة والتفكك (العلي)

يجب على سوريا التفاوض بشأن الحكومة خطوة بخطوة، بدلاً من اعتماد نهج كل شيء أو لا شيء.
يجب أن يتركز النقاش على الأسئلة الكبرى المتعلقة بالحكومة، مثل المركزية، واللامركزية، والفيدرالية، وغيرها.
يجب التفاوض على كل عنصر من عناصر العملية الدستورية بشكل منفصل، وبناء الاتفاقات الأكبر على أساس الاتفاقات الأصغر، كما في عمليات السلام.
يجب ضمان حقوق الأفراد من خلال الانتخابات والمؤسسات الديمقراطية.
يجب منع المؤسسات الحكومية من أن تصبح كيانات قبليّة معزولة وغير شفافة، معرضة للفساد وسوء الإدارة.

يجب أن تحمي المحاكم الناس من الدولة، وليس العكس.
يجب أن لا يتم التحقيق مع القضاة من قبل قضاة آخرين، يشاركونهم التضامن الجماعي، بل من قبل أفراد آخرين من العامة.

التضامن من العالم الإسلامي (د. أسعد)

التضامن الحقيقي يتجاوز الكلمات—إنه يتطلب دعمًا سياسيًا وماديًا.
الكثير من المسلمين يفتقرون إلى الفاعليّة تحت الأنظمة القمعيّة، مما يعزّز فكرة أن “لا أحد منا حر حتى يكون جميعنا حرًا”—وهذا يتجسّد بشكل خاص في التضامن الفلسطيني-السوري.
سوريا قوية وذات سيادة يمكن أن تساهم في تحرير فلسطين.

المتمردون كفاعلين عالميين (د. أسعد)

الدول الغربية غير متورطة في مستقبل سوريا، مما يترك القوى الإقليمية (تركيا، السعودية، قطر) كلاعبيْن رئيسيين.
لا يزال التفكك يشكّل تحدّيًا، والقوات الديمقراطية السورية (SDF)/وحدات حماية الشعب (YPG) تسيطر على أراضٍ أكثر مما تمثل.
من المتوقع أن يتم الانسحاب الأمريكي قريبًا، والمفاوضات جارية من أجل انسحاب قوات SDF/YPG إلى مناطقها الخاصة

دستور سوري إسلامي؟

العلي:

يؤكّد العلي أن الدستور لا ينبغي أن يعلن الإسلام كمصدر وحيد للتشريع. التفسيرات تختلف، ويجب أخذ التنوع الديني في الاعتبار، كما أن الفائدة العملية لمثل هذا النص غير واضحة.
ومع ذلك، يمكن أن تُوجه المبادئ الإسلامية إطار الدستور، كما هو الحال في المقدمة المستنيرة تاريخيًا لدستور جنوب أفريقيا.
الخطر الحقيقي يكمن في احتكار السلطة من قبل مجموعة صغيرة وغير ممثلة.

د. أسعد:

لقد شدّد البعض على أن دستور سوريا لعام ٢٠١٢ جيّد من حيث المبدأ، وأن مشكلته تكمن في غياب التنفيذ.
الدساتير لا تحلّ كل شيء. دستور الإكوادور يعالج قضايا البيئة بشكل جيد، ومع ذلك تستمر الاحتجاجات المطالبة بالعدالة البيئية.
يظلّ التنفيذ أهمّ من نص الدستور نفسه.

العلي:

الإرادة السياسية هي العامل الأساسي: وجود أعداد كافية من الجماعات والأفراد الملتزمين والمستثمرين في الدستور، والذين يعملون من أجل نجاحه وتجنّب مخاطره.
كان العراق في عام ٢٠٠٦ أسوأ مثال، حيث تضاعفت أعمال العنف أربع مرات بعد اعتماد دستور غير مقبول.
في الواقع، يعد دستور سوريا لعام ٢٠١٢ نصًا سيئًا للغاية—فالأحكام الشكلية الجذابة المتعلقة بالحقوق لا تقلل من مشكلته الأساسية: السلطة المطلقة الساحقة الممنوحة للرئيس.

سوريا وفلسطين

د. أسعد:

لا يمكن لسوريا المثقلة بالحرب أن تتحمّل فورًا مسؤولية تحرير فلسطين، لكن التدخلات العسكرية الإسرائيلية الفورية داخل سوريا الحرة تُظهر أن إسرائيل تخشى سوريا ذات السيادة أكثر من حكم الأسد.

العلي:

ابتعد العراق في البداية عن القضية الفلسطينية بعد سقوط صدام، لكن التضامن ما زال قويًا في العالمين العربي والإسلامي.
وعلى الرغم من أن هيئة تحرير الشام قد تُخفّض من شأن ذلك لأسباب تكتيكية، فإن التوسّع العسكري الإسرائيلي داخل سوريا يمثل قضية كبيرة لا بد من معالجتها في نهاية المطاف.

د. نور غزال أسعد و زيد العلي